martes, 9 de septiembre de 2008

Retos ante el cambio de gobierno (Ensayo)

Paraguay es un país pequeño (cuenta con 6 millones de habitantes), ha sido empobrecido por la política del Partido Colorado (más del 50 % de la población vive bajo el umbral de pobreza, 35 % en la miseria absoluta). Las finanzas del Estado están erosionadas por el peso de una deuda en gran parte ilegítima[1]

El partido colorado avaló la cruel dictadura de Alfredo Stroessner en Paraguay (1954-1989) quien fue depuesto por el Gral. Andres Rodriguez por negarse a respetar las líneas sucesorias de las fuerzas armadas, al desear imponer como sucesor a su propio hijo. Cnel Gustavo Stroessener[2]

Si bien la salida de Stroessner del poder significo un cierto nivel de apertura democrática con el retorno de exiliados y reconocimiento legal a todos los partidos políticos, en esencia no tuvo mucha variación, ya que el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas también ocupaba la presidencia de la Republica de forma simultanea
Se culpa al partido colorado de ser el principal culpable del atraso y la miseria del Paraguay, ya que por haber tenido el mandato por 61 años continuos tuvo la oportunidad de establecer y ejecutar un plan de nacional que orientara al desarrollo del país, cosa que no se llevo a cabo, se dedico únicamente a llenar las arcas personales de los partidarios colorados, de crear burocracia, corrupción y desigualdades sociales.

Fernando Lugo Antiguo obispo de uno de los Departamentos más pobres del país, San Pedro, y hasta hace dos años desconocido en la arena política paraguaya, elegido presidente de la república el pasado 20 de abril, tomó posesión del cargo el 15 de agosto.

Lugo representa la esperanza de superar la extrema pobreza provocada por la política del partido Colorado, basada en el clientelismo, la corrupción y la explotación, un partido que además malvendió la soberanía del país, para mantenerse tanto tiempo en el poder. Los paraguayos han votado por Fernando Lugo con la esperanza del cambio.

Lugo fue oficialmente declarado ganador de los comicios paraguayos por el Tribunal Electoral de ese país, con 41 por ciento de los votos, contra 31 por ciento para su rival, la oficialista Blanca Ovelar.[3]

Cuenta con un fuerte apoyo, en particular en las poblaciones rurales y en los barrios populares de las ciudades. Ciertos sectores sociales y políticos paraguayos le critican que no tenga una posición ideológica clara, mientras que otros, sin dudar de su buena fe, lo consideran un personaje moderado cuyas tentativas de reformas serán minadas por el Partido Liberal, que participa en el poder, y por el Partido Colorado, que está en la oposición y tiene la mayoría en ambas cámaras legislativas.

A causa del panorama político que se presenta, consolidar la estabilidad política es la prioridad más importante en este momento. El hecho de que las elecciones se hayan dado en un marco de legitimidad y con un alto porcentaje de participación ciudadana y aún más importante sin violencia es un paso importante para el presidente electo quien tendrá que manejar las altas expectativas de la población.

Tendrá que mantener la coalición de la Alianza Patriótica para el Cambio (APC), que agrupa a diez partidos políticos y más de una docena de organizaciones sociales de izquierda, centro y derecha, encabezados por el Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA)

De igual manera enfrentará una fuerte oposición, que si se organiza bien, podría paralizar cualquier agenda del gobierno, ya que el partido colorado sigue siendo la fuerza política más grande del país. Mantener un margen razonable de gobernabilidad será clave para implementar su agenda.

Entre los temas a los que Lugo se tendrá que enfrentar será al de la negociación bilateral con Brasil en el tema de la hidroeléctrica Itaipú (empresa de propiedad conjunta) tema que fue uno de los ejes de la campaña electoral, en relación a reclamar una revisión del tratado bajo el cual Brasil disfruta de energía por debajo del costo y del mercado, mismo que fuera firmado en los años 70 por el mismo Alfredo Stroessner
Independientemente de la eficacia que el presidente electo alcance a desarrollar creo que Paraguay ha ganado ya que la alternancia de partidos en el gobierno definitivamente constituye un factor positivo cuando se enfoca en la consolidación del sistema democrático y de las instituciones políticas de Paraguay.

[1] http://www.iadb.org/countries/indicators.cfm?id_country=PR&language=Spanish, consultado 11 de agosto de 2008
[2] Caballeros Aquino, Ricardo Los Partidos Políticos en América Latina El Sistema Político Paraguayo, Pág. 26
[3] http://www.tsje.gov.py/e2008/, consultado 13de agosto de 2008

Los Partidos Políticos Paraguayos y su Organización

El sistema de partidos políticos de paraguay, al igual que el mexicano, es considerado como hegemonico en transición, lo que significa que puede tener partidos institucionalizados y con raíces en la sociedad pero no hay alternancia en el gobierno y se les da poca legitimidad a las elecciones. Lo anterior significa que hay un partido que esta permanentemente vinculado al Estado y los demás son considerados partidos de segunda clase o periféricos.

El número efectivo de partidos promedio entre 1989 – 1993 es de 2.2[1], en 1998 se mantenía esa tendencia de dos partidos y algo más. La polarización ideológica es moderadamente baja, lo que hace que el conflicto político gire en torno de otras variables, -luchas del coloradismo por obtener la candidatura a la presidencia- el sistema tiene bajo nivel de institucionalización, aunque con tendencia a consolidarse.

Asociación Nacional Republicana (Partido Colorado)

Fundada el 25 de agosto de 1887 como partido conservador en el gobierno. Esta dirigido por una Junta de Gobierno de 72 miembros donde están representados casi todos los sectores que lograron un mínimo de votos en las elecciones previas.

Los organismos administrativos de base se denominan Seccionales tal como acostumbran a llamarse las divisiones políticas gubernamentales de la época en que fue fundado. Es el partido que más tiempo se mantuvo en el poder.

Un dato significativo respecto al partido colorado es que por haber estado en el poder asociados con los militares desde 1947, fue el partido obligatorio para poder ingresar a los cuadros de oficiales del Ejercito y la Policía así como a la burocracia gubernamental. Un punto importante el la dictadura de Alfredo Stroessner consistió en el frecuente cambio de partido o afiliación primera hacia el colorado por parte de cualquiera que desease ocupar cargos gubernamentales. Se llegó al extremo de recomendar indirectamente la necesidad de que toda persona socialmente notable se afiliase al Partido Colorado, sea para ver facilitados sus negocios o hasta para ocupar la presidencia del algún club deportivo o social.

Partido Liberal Radical Autentico

Fundado el 10 de Julio de 1887 por opositores al gobierno en las dos ciudades más importantes de entonces: Asunción y Villarrica. Dirigido por un Directorio compuesto de 45 miembros titulares y 30 suplentes. Organismos administrativos de baso: Comités. Ideología oficial “Liberal Progresista”

El ideario partidario, que data de 1965 y que hasta la fecha a sufrido de pocas modificaciones de fondo, demuestra el impacto de las doctrinas nazifascistas en el partido a partir de 1939 en que el mismo propicio la dictadura totalitaria del Gral. Jose Feliz Estigarribia. En su ideario político el Partido Liberal, en lugar de prometer empleo o desarrollo, simplemente se limita a exhortar a la caridad.[2]

Paraguay exhibe ciertos rasgos peculiares en su realidad contemporánea, que ayudan a darle identidad a su sistema político y a su sistema de partidos y movimientos políticos. En primer término convive con sociedades desarrolladas, por lo que debe internalizar modelos de conducta e instituciones y aun imitar procesos propios de otras sociedades. También esta la adopción de instituciones formales para su vida política como competencia electoral, democracia representativa, Constitución escrita y división de poderes. [3]

Bibliografia:
[1] Datos electorales y de Latinobarometro (1996-2003)
[2] Caballeros Aquino, Ricardo Los Partidos Políticos en América Latina El Sistema Político Paraguayo, Pág. 29-34
[3] Adel, Mirza Christian Movimientos sociales y Sistemas Políticos en América Latina, 2006